Ley de Remunicipalización

(nota de CIEPAC: Esta ley de remunicipalización rompe el espíritu y los acuerdos de San Andrés. Se impulso con el objetivo de contrarrestar el avance de los municipios autónomos zapatistas. en las cabeceras de estos nuevos municipios están ubicados los campamentos militares y policiacos así como las organizaciones incondicionales al partido oficial para el control político, económico, social y militar de las regiones zapatistas. Para los análisis sobre este tema se pueden consultar los boletines "Chiapas al Día" así como el capitulo de mapas. Para ver la propuesta de los nuevos municipios y su plan de acción se puede consultar la pagina del gobierno del estado de Chiapas: www.remunicipalizacion.chiapas.ner.mx y www.ccs.gob.mx –os errores tipográficos de transcripción del siguiente texto son responsabilidad de CIEPAC).
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Periódico Oficial No. 034 Viernes 12 de Junio de 1998

PUBLICACION ESTATAL

PUBLICACION No. 079-A-98

ROBERTO ARMANDO ALBORES GUILLEN, GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIAPAS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LAS FRACCIONES VI, VIII, XIII Y XXVII DEL ARTICULO 42 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Y CON APOYO, ADEMAS, EN LOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 2° DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DE LA ENTIDAD, Y,

CONSIDERANDO

QUE EL MUNICIPIO LIBRE CONSTITUYE LA BASE DE DIVISIÓN TERRITORIAL Y DE LA ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA DE ESTADO MEXICANO, CUYA ORGANIZACION Y COMPETENCIA SE ENCUENTRAN GARANTIZADAS POR EL ARTICULO 115 DE LA CONSTITUCION FEDERAL;

QUE EN LOS COMPROMISOS Y PROPUESTAS DE LOS GOBIERNOS DEL ESTADO FEDERAL Y EL EZLN, CONTENIDOS EN EL DOCUMENTO 3.2, RELATIVO A LAS ACCIONES Y MEDIDAS PARA CHIAPAS, SUSCRITO EN SAN ANDRES LARRAINZAR CON FECHA 16 DE FEBRERO DE 1996, SE CONCERTO LA REFORMA MUNICIPAL PARA INCORPORAR, DE MANERA AUTENTICA Y FIEL, LOS CONTENIDOS DE LA DIVERSIDAD PLURIETNICA, PLURICULTURAL Y SOCIAL DEL ESTADO DE CHIAPAS.

QUE EL ACUERDO ESTATAL PARA LA RECONCILIACIÓN EN CHIAPAS, QUE MERECIO LA ADHESIÓN Y EL BENEPLACITO DE LA MAYORIA DE LOS CHIAPANECOS, SE PROPUSO LA REACTIVACION DE LA REFORMA MUNICIPAL, LA RAMUNICIPALIZACION Y LA REDISTRITACION EN EL ESTADO.

QUE EL DOCTOR ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, PRESIDENTE DE MEXICO, HIZO UN RESPETUOSO LLAMADO AL GOBIERNO DEL ESTADO, EL PASADO 19 DE MAYO, EN SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS, CON ESTRICTA SALVAGUARDA DE LA SOBERANIA ESTATAL, PARA AVANZAR FIRME Y RÁPIDAMENTE LA REMUNICIPALIZACION DEL ESTADO DE CHIAPAS, PARTIENDO DEL MÁS AMPLIO Y SOLIDO CONSENSO SOCIAL, QUE ATENDIENDO A LA REALIDAD GEOGRAFICA Y POLITICA DEL ESTADO SEA BASE DE CONCORDIA, DE RESPETO Y DE INTEGRACION PRODUCTIVA;

QUE VARIAS COMUNIDADES DE LA ZONA NORTE, ALTOS Y SELVA DE CHIAPAS NO HAN TENIDO ACCESO PLENO A LOS SERVICIOS DE SALUD, EDUCACION, PROCURACION Y ADMINISTRACION DE JUSTICIA, ENTRE OTROS, EN RAZON DE LAS DISTANCIAS QUE LO SEPARAN DE LAS CABECERAS MUNICIPALES Y POR LO ACCIDENTADO DE LA GEOGRAFIA DE LOS TERRITORIOS QUE HABITAN, PERMANECIENDO, POR ENDE, ALEJADOS DEL DESARROLLO Y DEL PROGRESO QUE BENEFICIA A LA MAYORÍA DE LOS MEXICANOS;

QUE PARA DAR PUNTUAL RESPUESTA A LOS COMPROMISOS DE SAN ANDRES LARRAINZAR, EL ACUERDO ESTATAL PARA LA RECONCILIACION EN CHIAPAS Y EL JUSTIFICADO RECLAMO DE LAS COMUNIDADES QUE NO HAN SIDO DEBIDAMENTE ATENDIDAS POR LAS INSTANCIAS MUNICIPALES EXISTENTES, RESULTA IMPOSTERGABLE LLEVAR A CABO LA RAMUNICIPALIZACION DE LAS ZONAS NORTE, ALTOS Y SELVA DEL ESTADO, SOBRE BASES DE AMPLIO Y SOLIDO CONSENSO SOCIAL, DE ABSOLUTA TRANSPARENCIA Y DE ACENTUADA PARTICIPACION DEMOCRATICA;

QUE PARA LLEVAR A CABO LA REMUNICIPALIZACION CON OBJETIVIDAD, IMPARCIALIDAD, RESPONSABILIDAD Y ATENDIENDO UNICAMENTE A LOS DICTADOS DE LA RAZON Y DEL INTERES SUPERIOR DE LOS CHIAPANECOS, ES NECESARIO REALIZAR LOS ESTUDIOS TECNICOS Y JURIDICOS SOBRE LIMITES TERRITORIALES, POBLACION, TENENCIA DE LA TIERRA, POTENCIAL DE DESARROLLO, INTEGRACION COMUNITARIA, USOS, COSTUMBRES Y VALORES CULTURALES DE LAS COMUNIDADES, ENTRE OTROS ELEMENTOS, QUE DETERMINEN LA VIABILIDAD DE LOS NUEVOS MUNICIPIOS;

QUE PARA INSTRUMENTAR LA IMPORTANTE INICIATIVA DE LA REMUNICIPALIZACION, CON BASE EN LOS CRITERIOS PRECISADOS EN LOS DOS CONSIDERANDOS ANTERIORES, RESULTA CONDUCENTE LA CREACION DE DOS ORGANOS INTERDEPENDIENTES EN UN TRABAJO COMPROMETIDO CON EL PROYECTO, QUE SON, POR UNA PARTE, EL CONSEJO ESTATAL PARA LA REMUNICIPALIZACION DE CHIAPAS, COMO ORGANO POLITICO, INTEGRADO POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO (QUE LA PRESIDE) LOS REPRESENTANTES DE LOS PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL, LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLITICOS CON REGISTRO EN EL ESTADO QUE DESEEN INCORPORARSE Y LOS REPRESENTANTES DEL EZLN, DEBIDAMENTE ACREDITADO, SI EN CONGRUENCIA CON EL COMPROMISO ADQUIRIDO EN SAN ANDRES LARRAINZAR DESEA PARTICIPAR; DEBIENDO CONTAR, ADEMAS, CON UN SECRETARIO TECNICO QUE DARA SEGUIMIENTO A LOS TRABAJOS;

QUE POR OTRA PARTE, Y DEPENDIENTE DE LA INSTANCIA POLITICA DEL CONSEJO, SE DEBE CONFORMAR LA COMISIÓN ESTATAL DE REMUNICIPALIZACION DE CHIAPAS, COMO ASOCIACION DE ESTUDIOS TECNICOS Y JURIDICOS, PRESIDIDA HONORIFICAMENTE POR EL PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA, POR LOS INTEGRANTES DE LOS PODERES EJECUTIVOS, LEGISLATIVO Y JUDICIAL, POR REPRESENTANTES DE PARTIDOS POLITICOS CON REGISTRO EN LA ENTIDAD, QUE DESEEN INCORPORARSE, POR REPRESENTANTES DEL EZLN PREVIAMENTE ACREDITADOS Y POR LOS PRESIDENTES MUNICIPALES INVOLUCRADOS EN LA PROPUESTA; DEBIENDO CONTAR, ADEMAS, CON UN SECRETARIO TECNICO INTEGRADO POR EL NUMERO SUFICIENTES DE PROFESIONISTAS Y ESPECIALISTAS REQUERIDOS PARA LLEVAR ADELANTE EL PROGRAMA DE REMUNICIPALIZACION.

POR LAS CONSIDERACIONES ANTERIORES, EL EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS A MI CARGO, TIENE A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

D E C R E T O

QUE CREA EL CONSEJO Y LA COMISIÓN ESTATAL PARA LA REMUNICIPALIZACION EN CHIAPAS

ARTICULO 1°.- SE CREA EL CONSEJO ESTATAL PARA LA REMUNICIPALIZACION DE CHIAPAS, COMO ORGANO POLITICO, INTEGRADO POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO (QUE LO PRESIDE) LOS REPRESENTANTES DE LOS PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL, LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLITICOS CON REGISTROS EN EL ESTADO QUE DESEEN INCORPORARSE Y LOS REPRESENTANTES DEL EZLN, DEBIDAMENTE ACREDITADOS, SI EN CONGRUENCIA CON EL COMPROMISO ADQUIRIDO EN SAN ANDRES LARRAINZAR DESEA PARTICIPAR; DEBIENDO CONTAR, ADEMAS, CON UN SECRETARIO TECNICO QUE DARA SEGUIMIENTO A LOS TRABAJOS.

ARTICULO 2°.- SE CREA LA COMISIÓN ESTATAL DE REMUNICIPALIZACION DE CHIAPAS, COMO ASOCIACION DE ESTUDIOS TECNICOS Y JURIDICOS, PRESIDIDA HONORIFICAMENTE POR EL PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA, POR INTEGRANTES DE LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL, POR REPRESENTANTES DE PARTIDOS POLITICOS CON REGISTRO EN LA ENTIDAD QUE DESEEN INCORPORARSE, POR REPRESENTANTES DEL EZLN, DEBIDAMENTE ACREDITADOS, Y POR LOS PRESIDENTES MUNICIPALES INVOLUCRADOS EN LAS PROPUESTAS, DEBIENDO CONTAR, ADEMAS, CON UN SECRETARIO TECNICO INTEGRADO POR EL NUMERO SUFICIENTES DE PROFESIONISTAS Y ESPECIALISTAS REQUERIDOS PARA LLEVAR ADELANTE EL PROGRAMA DE REMUNICIPALIZACION.

ARTICULO 3.- EL CONSEJO ESTATAL PARA LA REMUNICIPALIZACION DE CHIAPAS TENDRA COMO ATRIBUCIONES FUNDAMENTALES ESTABLECER LOS ACUERDOS POLITICOS SUBSTANTIVOS CON LOS PARTIDOS POLITICOS CON REGISTRO EN EL ESTADO Y CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES, CIVILES Y RELIGIOSAS, INTERESADAS EN LA REMUNICIPALIZACION, CON LOS REPRESENTANTES DEL EZLN, SI DESEAN PARTICIPAR, PARA LA CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS, EVALUANDO LOS TRABAJOS Y PROPUESTAS QUE PRESENTE LA COMISIÓN ESTATAL DE REMUNICIPALIZACION, ASI COMO ELABORAR LOS PROYECTOS DE INICIATIVAS DE REFORMAS A LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL Y A LAS LEYES ORDINARIAS PARA LA CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS.

ARTICULO 4°.- LA COMISION ESTATAL DE REMUNICIPALIZACION TENDRAN LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:

I.- RECIBIR LAS SOLICITUDES DE CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS.

II.- BRINDAR APOYO TECNICO A LAS COMUNIDADES PARA LA INTEGRACION DE LOS EXPEDIENTES DE SOLICITUD DE CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS.

III.- REALIZAR LOS ESTUDIOS TECNICOS Y JURIDICO SOBRE LIMITES TERRITORIALES, POBLACION, TENENCIA DE LA TIERRA, POTENCIAL DE DESARROLLO, INTEGRACION COMUNITARIA, USOS, COSTUMBRES Y VALORES CULTURALES DE LAS COMUNIDADES, ENTRE OTROS ELEMENTOS, QUE DETERMINEN LA VIABILIDAD DE LAS NUEVAS CIRCUNSCRIPCIONES MUNICIPALES PROPUESTAS.

IV.- RECABAR LOS CONSENSOS DE LAS COMUNIDADES QUE HABRAN DE INTEGRARSE A LOS NUEVOS MUNICIPIOS.

V.- CONVOCAR A LAS DIVERSAS INSTANCIAS DE GOBIERNO PARA INTEGRAR EL SECRETARIADO TECNICO, CON INDEPENDENCIA DE CONTRATACION DE PROFESIONISTAS Y ESPECIALISTAS EN LA MATERIA.

VI.- RECABAR LOS CONSENSOS DE LOS MUNICIPIOS DE ORIGEN INVOLUCRADOS.

VII.- DETERMINAR CON BASE EN LOS ESTUDIOS REALIZADOS, LA VIABILIDAD DE CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS.

VIII.- PROPONER AL CONSEJO ESTATAL LA CREACION DE NUEVOS MUNICIPIOS CON BASE EN LOS EXPEDIENTES TECNICOS.

IX.- COLABORAR CON EL CONSEJO ESTATAL EN LA ELABORACION DE LAS INICIATIVAS DE REFORMAS A LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL Y A LAS LEYES ORDINARIAS.

T R A N S I T O R I O

UNICO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARA EN VIGOR AL DIA SIGUIENTE DE SU PUBLICACION EN EL PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO

DADO.- EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS, EN LA CIUDAD DE TUXTLA GUTIERREZ CHIAPAS, A LOS DOS DIAS DEL MES DE JUNIO DE 1998.

EL GOBERNADOR DEL ESTADO, LIC. ROBERTO ARMANDO ALBORES GUILLEN.- LA SECRETARIA DE GOBIERNO, LIC. ARELY MADRID TOVLLA.- RUBRICAS.