INTRODUCCION FORO TAPACHULA I
Durante los últimos años los temas de la globalización y el libre mercado han incrementado su importancia en la región Centroamérica y Sur-Sureste mexicano, situación que se explica en gran medida por el creciente interés de muchas organizaciones sociales y civiles por incorporar en sus agendas particulares los asuntos relacionados con la apertura comercial y financiera, ante los impactos en la región.
También ha influido en ello la firma y puesta en vigor de Tratados Comerciales entre México con Costa Rica y Nicaragua por una parte, así como Guatemala, El Salvador y Honduras, por la otra; el avance de negociaciones con Panamá y Belice para la firma de Tratados de Libre Comercio-. Estos acuerdos establecidos entre los estados y gobiernos de la región han creado mucha expectativa, facilitando con ello la organización de foros de discusión, que han permitido formar frentes civiles y sociales para presentar demandas y propuestas comunes de cara a los Tratados impuestos sin la suficiente consulta con los pueblos involucrados.
Las organizaciones civiles han realizado foros, talleres y actividades de análisis y discusión en diferentes estados y países centroamericanos: se mencionan por ejemplo los talleres desarrollados en Oaxaca, en junio de 2000, sobre megaproyectos; en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, en octubre, sobre los impactos de la globalización; en Tapachula, en noviembre, sobre libre comercio; así como en Guatemala sobre migración y TLC´s., y en El Salvador y Honduras sobre globalización.
Otro elemento de primera importancia para la región ha sido la derrota electoral del PRI, el triunfo electoral de Vicente Fox en la Presidencia de la República y la entrega del control directo del gobierno por parte del partido que monopolizó el control del gobierno mexicano por 70 años. Con este contexto político inédito en México, el nuevo presidente Fox es quien recoge (por iniciativa primaria del Banco Mundial) y lanza a la opinión pública el llamado Plan Puebla-Panamá (PPP), como un intento de presentar al territorio bajo una nueva visión de integración que supone aprovechar características y problemas comunes, gracias a lo cual se pretende reforzar la estrategia desarrollada a través de los Tratados de Libre Comercio que pretenden acelerar la articulación de la región a la lógica y los circuitos de la globalización por la vía de la liberación comercial y financiera, y la privatización de las empresas e inversiones estatales, facilitando la penetración de los grandes capitales globalizados que se asocian con capitales locales.
La respuesta de diferentes analistas y representantes de organizaciones sociales y civiles de la región no se ha dejado esperar, al grado que el llamado Plan Puebla-Panamá PPP está siendo sometido a un profundo análisis y debate público que podríamos calificar sin precedente. Observamos que permanentemente aparecen en los medios escritos y visuales comentarios sobre el PPP y se han realizado diferentes foros y talleres de análisis y debate para evaluar sus alcances, proyección y posibles impactos. Diferentes organizaciones civiles han trabajado por su parte posicionamientos sobre el PPP, que ha sido presentado en muchas de estas actividades, sumándose a las diversas voces críticas que consideran a este proyecto como una nueva maniobra de los capitales globalizados por alinear a la región, rica en recursos naturales y biodiversidad, con abundante fuerza de trabajo barata, a sus propósitos comerciales y financieros, que evidentemente no coinciden con los de los pueblos y las comunidades locales de toda la región mesoamericana.
Con este contexto, después de evaluar la importancia del Foro sobre Globalización en San Cristóbal de las Casas en Chiapas, en noviembre de 2000, organizado por organizaciones sociales y civiles de la región, surge la iniciativa de realizar un foro de análisis sobre libre comercio y asuntos transfronterizos. Aprovechando la participación en un seminario sobre la coyuntura económica y política en el país en la ciudad fronteriza de Tapachula, Chiapas, se propone la realización del foro en la misma ciudad de Tapachula por ser un punto fronterizo y por la oportunidad de convocar en este lugar a organizaciones representativas de México y Centroamérica. Dicha iniciativa fue respaldada y se iniciaron inmediatamente los trabajos organizativos para su concreción en el menor tiempo posible.
Durante el taller antes mencionado se presentaron tres demandas que serían posteriormente incorporadas en el programa definitivo del Foro Tapachula, a saber:
Diferentes evaluaciones realizadas consideran que se cumplieron en lo fundamental los cuatro objetivos planteados en el proyecto original y en la convocatoria:
a) Propiciar la creación de un espacio de encuentro entre organizaciones sociales y civiles del Sur-Sureste mexicano y de Centroamérica para tratar asuntos comunes relacionados con los efectos de la globalización en la región;
b) Proporcionar información actualizada de la situación que enfrenta la región, particularmente sobre las estrategias y planes de los gobiernos y de las empresas trasnacionales asociadas con los capitales locales (PPP);
c) Proporcionar información sobre las experiencias de resistencia y construcción de alternativas de las organizaciones participantes.
d) Establecer plataformas y frentes de acción conjuntos entre las organizaciones sociales y civiles de la región.
Para cumplir con los objetivos durante el Foro, se elaboró un programa para tres días de actividades, bajo un criterio de ir de lo general a lo particular en las plenarias, a partir de la información de los expertos y expositores, y la de las organizaciones que presentaron en plenarias y en las mesas.
Por la prioridad de tratar las preocupaciones de los productores y organizaciones sociales, se definieron cuatro ejes temáticos, que serían abordados por los expositores y por las mesas:
Mesa 1
Aspectos globales
ALCA, alianza social continental, tratados de libre comercio y los resultados de la cumbre de Québec, relaciones México-Centroamerica.
Mesa 2.
Impactos en el medio ambiente, migración y patrimonio cultural.
Mesa 3
Organizaciones productoras de café
Mesa 4
Derechos humanos y migración
Mesa 5:
Experiencias locales de productores de granos básicos, café, miel, etc.
Mesa 6
Biodiversidad y resistencia
Mesa 7
Comercio y finanzas alternativas
Mesa Plenaria
Adicionalmente se pensó en organizar dos mesas que presentaran materiales documentales, video, libros y reflexiones desde las organizaciones, así como otra mesa sobre alternativas de financiamiento para los proyectos que se presentaran.
El programa del encuentro respondió a la urgencia de ofrecer información y la búsqueda de acercamientos directos durante el Foro para propiciar las relaciones horizontales y la formación de enlaces. Con ello se pretendía proponer y perfilar un nuevo frente regional de organizaciones sociales y civiles, unidos en torno a un acuerdo básico sobre las causas y consecuencias sociales del procesos de imposición de la globalización.
Se estableció el criterio de concentrar mayormente la representación al Foro en Chiapas y en Guatemala, por ser ellos los territorios fronterizos y permitir con ello su mayor participación directa. También se tomó en cuenta la experiencia de lucha que han desarrollado durante los últimos años las organizaciones sociales y civiles de Chiapas y Guatemala. Aunque no asistieron la totalidad de organizaciones convocadas, la expectativa de participación durante el Foro fue rebasada, toda vez que algunas organizaciones asistieron por invitación o convocatoria indirecta, contactadas a través de las mismas organizaciones convocadas. La programación original contempló la participación de 150 personas representantes de 100 organizaciones y asistieron finalmente en promedio (porque algunos participantes fueron flotantes) 250 personas de 150 organizaciones.
Adicionalmente, se logró mantener el perfil de privilegiar la convocatoria a organizaciones de productores, comunitarias o sociales que padecen y enfrentan los efectos de la globalización, y también fueron convocadas organizaciones civiles vinculadas con organizaciones sociales de productores, trabajadores o comunitarias. Realmente se ha considerado un acierto la participación de gran cantidad de organizaciones de base que pudieron intercambiar ideas y experiencias con los expertos y las organizaciones civiles invitadas.
El criterio original fue el de convocar a dos representantes de dos organizaciones como mínimo de Guerrero, Puebla, Oaxaca, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo y Chiapas por México, y de El Salvador, Honduras, Belice y Nicaragua, sin embargo no asistieron representaciones de Veracruz y Quintana Roo, tampoco de Honduras y Belice, lo cual se consideró un falla importante.
El perfil de los expositores invitados cumplió con las expectativas de ofrecer suficiente información sobre los avances de la globalización en la región y particularmente sobre los Tratados de Libre Comercio, el Acuerdo de Libre Comercio para las Américas y los megaproyectos en la región, tocando los ejes temáticos. Podemos decir que las exposiciones en general fueron de alta calidad, presentadas por especialistas que tuvieron la oportunidad de intercambiar información y conclusiones con los representantes de las organizaciones.
Los expositores participaron voluntariamente en el Foro, es decir, no se dio ninguna retribución monetaria por su esfuerzo, únicamente se cubrió el pasaje aéreo, terrestre y el alojamiento. Podemos decir que los expositores se incorporaron positivamente al Foro como tal, aportando en la organización y las relatorías, y en algunos casos participan directamente en la comisión de enlace y organización del siguiente Foro.
CUADRO DE EXPOSITORES
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Nombre |
Organización |
Especialidad |
Exposición |
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Armando Bartra |
Instituto Maya México |
Sectror rural y problemas agrarios |
Plan Puebla Panamá y economía campesina |
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Orlando Núñez Soto |
CIERA Nicaragua |
Economía Popular y estrategias campesinas |
Estrategias campesinas frente ala globalización |
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Andrés Barreda |
CAFP-FE UNAM |
Geopolítica y geoeconomía |
Megaproyectos con el PPP |
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Juan Manuel Sandoval |
SECHYF-DEAS México |
Migración |
Impactos de la globalización en la migración |
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Antonio Machuca |
SECHF-DEAS México |
Patrimonio Cultural |
Impactos de la globalización en el patrimonio Cultural |
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Fernando Bejarano |
RAPAM México |
Tecnologías agrícolas |
Impactos de la globalización en la tecnología productiva |
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Alberto Arroyo |
RMALC México |
TLC´s y Macroeconomía |
ALCA y ASC |
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Alejandro Villamar |
RMALC México |
TLC´s y Medio Ambiente |
El Plan Puebla Panamá: análisis y consecuencias |
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Bernardo González |
Rmalc México |
Relaciones económicas Méx-CA |
Tratado del Triángulo del Norte |
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Roberto Gonchez |
FUNDE El Salvador |
Integración Regional |
TLCTN México El Salvador |
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José Adán Rivera |
ATC Nicaragua |
Dirigente Campesino |
Situación del café en Nicaragua |
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Carlos Beas |
UCIZONI Oax.México |
Temas ambientales |
Mega proyecto en el Istmo mexicano |
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Elba Flores Patricia Ochoa |
CDH Tepeyac Oax. México |
Derechos Humanos |
Impactos del megaproyecto |
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Susana Cruishanck |
Equipo Pueblo México |
Finanzas y macroeconomía |
Dimensión financiera del PPP |
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Ricardo Mota |
ISMAM Chiap. México |
Dirigente campesino |
Experiencia de ISMAM en el café y en apoyo a la producción de alimentos |
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Manolo Mota |
UCIRI Oax. México |
Dirigente Campesino |
Experiencia de UICIRI en el café y comercio justo |
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Julio Blanco |
Diócesis Tapachula Méx. |
Director de estudios |
Impactos en las comunidades de Tapachula |
Se consideró que otro acierto durante el Foro fue la forma de nombrar a las diferentes coordinaciones de las mesas para conducir las reuniones, a partir de una elección directa a mano alzada en la asamblea plenaria y las mesas, sobre la base de propuestas surgidas allí mismo. Es decir, se privilegió el criterio del autogobierno y la soberanía de la asamblea, y se operó con criterios muy horizontales y sin protagonismos. De esta forma, se estableció una dinámica de plena libertad en las participaciones y se generó un adecuado ambiente de confianza, que se tradujo en aliento a las intervenciones y aportes en las discusiones y acuerdos finales.
Se reconoció durante el Foro el trabajo realizado por las organizaciones convocantes para llevar a cabo el encuentro, sin embargo, desde que inició el trabajo, la coordinación corrió a cargo de los participantes reunidos en el plenario o en las mesas, sobre la base de las forma de organización previamente definidas (registro, relatorías, alimentación, alojamiento, copias, etc).
Al final del Foro fue nombrada una comisión de enlace encargada de dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos y compromisos, así como preparar los trabajos del siguiente Foro, que por acuerdo y ante la urgencia de continuar con los trabajos de actualización del diagnóstico y el fortalecimientos de las redes de la sociedad civil y social frente a la globalización, el libre comercio y el Plan Puebla Panamá en la región, se decidió en asamblea que fuera en Guatemala (en la ciudad de Quetzaltenango) los días 22, 23 y 24 de noviembre.
La comisión de enlace quedó integrada en principio por las siguientes organizaciones por países:
México:
Unión de Comunidades Indígenas de la
Zona Norte del Istmo UCIZONI
Centro de Derechos Humanos Tepeyac
Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria (CIEPAC)
Diócesis de Tapachula
Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual
Red de Acción sobre Plaguicidas y Alternativas en México RAPAM
Instituto Maya
Centro de Análisis Social, Información y Educación Popular
Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio RMALC
Guatemala:
CALD-H
CIDECA
ISMU
EL Salvador:
FUNDE
Nicaragua:
Centro Humboldt
Posteriormente se han empezado a incorporar a la comisión de enlace nuevas organizaciones mexicanas y centroamericanas.
Principales contenidos de las exposiciones e intercambios:
TLC´s y ALCA:
Durante las exposiciones se reiteró que la lógica de la apertura comercial que se promueve en la región desde la implantación de los planes de ajuste estructural y después con los Tratados de Libre Comercio constituye en realidad un mecanismo de competencia desleal, porque los diferentes países no se encuentran en las mismas posibilidades para la integración económica. Los TLC´s constituyen una especie de legislación supranacional que busca proteger a los grandes capitales. El PPP es la continuación de la misma estrategia de los grandes capitales en la región para garantizar las mejores condiciones de operación y reproducción ampliada
Por su parte se estableció que el Acuerdo de Libre Comercio para las Américas -ALCA- tiene los mismos propósitos para todo el Continente y se informó que en la Cumbre de Québec se intentaron acelerar los esfuerzos de concertación para garantizar su puesta en vigor a partir del año 2005.
Frente a ello, desde 1997 se viene trabajando en la construcción de la Alianza Social Continental –ASC- que ha presentado una propuesta alternativa de integración desde los pueblos; hoy participan más de 60 organizaciones y redes de todo el continente y en Québec se llevó a cabo la Segunda Cumbre de los Pueblos que apoyó la iniciativa de “Protesta con Propuesta”; se informó que este esfuerzo de organización está madurando, lo mismo que en la parte de definición de las alternativas sociales viables; se enfatizó que la acción principal es local y sectorial pero teniendo en cuenta que se enfrenta una amenaza global; en consecuencia, con la Alianza Social Continental se avanza en la creación de una red flexible con una estructura mínima que de continuidad al proyecto y garantice los enlaces y la comunicación.
Respecto al Tratado de Libre Comercio del llamado Triangulo del Norte entre México Guatemala, El Salvador y Honduras –TLCTN-, se informó que finalmente había sido ratificado y entró en vigor, pero no sin dejar de enfrentar las manifestaciones de oposición de importantes organizaciones sociales y civiles de los diferentes países, por no haber sido tomadas en cuenta sus opiniones críticas y por dejar de lado una vez más los aspectos sociales (migración, medio ambiente y derechos laborales) que tienen directa relación con el contenido y operación de los Tratados. El TLCTN se inscribe dentro de las mismas estrategias globales para la región, como sucede con anteriores Tratados firmados con Nicaragua y Costa Rica, y los que firma por su parte Centroamérica con diferentes países y regiones. Las organizaciones sociales y civiles han presentado iniciativas de trasformar estos Tratados en Convenios de Cooperación y Complementariedad, recogiendo el espíritu de los acuerdos de Tuxtla Gutiérrez.
Plan Puebla Panamá ( PPP ):
El análisis de llamado Plan Puebla Panamá fue una de las principales preocupaciones de los asistentes al Foro, en respuesta a la expectativa que se ha creado a raíz de su presentación por el nuevo gobierno mexicano. Se informó que se presenta como un proyecto que pretende aparentemente “mejorar la calidad de vida de la región”, cuando cada vez es más claro que su intención de fondo es incrementar las ganancias de las grandes empresas globalizadas que operan en la región y a diferencia de su anuncio, el PPP fue originalmente concebido por el Banco Mundial. El PPP es un nuevo discurso de un viejo proyecto de implantar un esquema de integración impuesto desde afuera de la región, pero enfrenta una clara oposición de las comunidades, los pueblos, las organizaciones sociales y civiles, e incluso legisladores y asesores oficiales. Su justificación principal es dotar de mejor infraestructura a la región, porque parte de la consideración de que las causas del rezago son las malas políticas económicas y la inadecuada distribución de las inversiones y, en consecuencia, el remedio a estas “malas políticas“ está en realizar ajustes que eliminen subsidios, desconcentren inversiones y se distribuyan de mejor manera los proyectos de inversión.
Durante el Foro se afirmó que nadie niega los rezagos
estructurales producto no sólo de malas políticas públicas, sino de profundos
problemas históricos y estructurales. Frente a ello, se concluyó que resulta
absolutamente pertinente seguir impulsado un trabajo de información sobre el
contenido, alcances y propósitos reales del PPP, así como alentar y promover
respuestas de movilización sociales y la construcción de corredores de solidaridad
para hacer valer la voz de los pueblos y la construcción de proyectos alternativos
viables, para ser confrontados con los proyectos del capital.
MIGRACION:
Se afirmó que en la región la gente morena y café se le trata como si fuera artículo de exportación. Paradójicamente la globalización está quebrando a la clase empresarial centroamericana, ello significa un cambio estratégico del capital, siempre que nunca antes se vio a las empresas capitalistas trasnacionales quebrando a los empresas centroamericanas, particularmente a las paraestatales. Frente a ello, la alternativa no es la migración ni la resistencia opositora, sino la revalorización de la lógica de la economía popular y del desarrollo campesino, con su propio consumo y sus propias formas de producción y desarrollo.
México ofreció a través del presidente electo Vicente Fox un nuevo trato a los migrantes centroamericanos y se comprometió a que no habría más abusos en su contra como prioridad de su gobierno. Sin embargo, en otras reuniones de funcionarios mexicanos con estadounidenses se ha negociado que se puede quebrar el flujo de migración centroamericana a cambio de una regularización de migrantes mexicanos en EUA, ajuste a la política migratoria de los EUA hacia los mexicanos y si se ofrecen mayores ofertas de trabajo para los mexicanos en ese país. Es claro que el actual gobierno mexicano no pretende dar solución al problema migratorio ni cambiar sus políticas: el reciente anuncio del Plan Sur para control migratorio que pretende militarizar aún más la frontera sur es muestra de ello.
Una de las conclusiones es que dado que la problemática migratoria de México, Centroamérica y el Caribe es la mayor del mundo, cualquier solución real debe pasar por los propuestas de la sociedad civil.
MEDIO AMBIENTE Y PATRIMONIO CULTURAL:
El PPP se inscribe dentro del fenómeno de la globalización que tiene directos riesgos ambientales y en la salud, porque no toma en cuenta que el desarrollo económico desde la perspectiva del gran capital choca con la visión de que los seres humanos son parte de un gran sistema de organismos vivientes. La oferta tecnológica de estos grupos empresariales dominantes busca implantar un sistema que genera riesgos: semillas, fertilizantes, plaguicidas químicos que ocasionan gran resistencia de insectos, maleza, hongos y producen contaminación de agua, aire, tierra y la perdida creciente de biodiversidad, además de envenenamiento (cáncer, disminución de la producción de esperma, debilitamiento neurológico, etc.). Últimamente se agrega el fenómeno de los transgénicos que afecta la biodiversidad y rompen con las cadenas alimenticias naturales.
Por ello es importante que se produzca una recuperación del control sobre la tierra, las aguas y los recursos naturales en general por parte de las comunidades que las habitan. Por ello es importante que los actores sociales cuenten con suficiente información sobre la conservación del patrimonio cultural, salud, saberes nativos, tecnologías tradicionales, etc.
El PPP se genera desde una visión posmoderna que pretende integrar regiones con características distintas, donde los bienes culturales se toman como bienes económicos, y donde al turismo se le presenta como “las aventuras en la selva”, sin tomar en cuenta sus efectos devastadores en el medio ambiente, las zonas arqueológicas y las costumbres de las comunidades que abandonan sus actividades agrícolas para dedicarse la venta de artesanías.
En lo referente a la cultura, se está rompiendo con los contextos territoriales de identidad regional de las comunidades y respecto a su biodiversidad.
CAFÉ Y PRODUCCION DE ALIMENTOS
La problemática del café es muy especial para la región por la gran cantidad de pequeños productores que se dedican a su cultivo, orientado hacia el mercado mundial y ante la severa crisis ocasionada por la caída dramática de los precios internacionales, es necesario evaluar cómo funciona la globalización en este caso. Se plantea que el consumo mundial de café es un punto de convergencia entre la población y que hay que entender la situación de miseria en la que se encuentra la economía campesina productora de café para entender la problemática que involucra. La producción de café se da en medio de un proceso económico mal organizado, por lo que se enfrenta con problemas de carácter estructural, donde lo principal es el mercadeo.
En contrapartida se propone que se aliente una globalización de la resistencia; se propone establecer alianzas entre productores y consumidores.
Es necesario tomar en cuenta la experiencia del comercio justo, donde se reconoce un costo mínimo familiar y se ofrece prefinanciamiento y apoyo a la venta; el aseguramiento del precio garantiza la seguridad de los contratos.
Es necesario revisar los paquetes tecnológicos impuestos, donde las organizaciones de productores tienen un papel central.
Frente a la vulnerabilidad de la producción campesina para el mercado mundial, como en el caso del café, se llamó mucho la atención sobre la necesidad de revalorar el modelo de economía campesina, que protege la diversidad, participa de manera importante en el fortalecimiento del mercado interno y contribuye a la seguridad alimentaria, rompiendo con el circuito perverso de la producción primaria orientada al mercado mundial que mantiene a los productores de la región sumados en una de las más profundas crisis de los últimos tiempos.
Algunas consideraciones críticas sobre el Foro:
RECOMENDACIONES:
Evitar la duplicación de los foros, talleres y encuentros en la región que provocan desgaste y en ocasiones dispersan las agendas; en consecuencia hacer un esfuerzo por acumular los diagnósticos, compromisos y formación de redes con el propósito de agregar fortalezas