PARA ENTENDER AL EZLN

(resumen)

por Gustavo E. Castro Soto [1]

San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México, agosto de 2003

En una serie de comunicados emitidos entre julio y agosto de 2003, el EZLN fija su nueva estrategia. Para el EZLN la clase política mexicana (partidos políticos y los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial) traicionó “la esperanza de millones de mexicanos, y miles de personas de otros países” al negar el cumplimento de los Acuerdos de San Andrés. Por tanto, “El EZLN decidió suspender totalmente cualquier contacto con el gobierno federal mexicano y los partidos políticos”. [2] Con ello queda claro que para los indígenas el diálogo, las negociaciones o la participación política electoral no serán los mecanismos para lograr acceder a los derechos humanos y particularmente a los derechos de los pueblos indígenas, sino que “ratificaron hacer de la resistencia su principal forma de lucha”. Por otro lado, el EZLN acordó que serán “aplicados en territorios rebeldes” por la vía de los hechos los Acuerdos de San Andrés. Se desatacan así dos ejes centrales en su estrategia: Resistencia y Rebeldía. “El único camino que nos han dejado es organizarnos con resistencia y rebeldía”, aseguró el Comandante Tacho. Para el Comandante David "Con nuestra lucha, resistencia y rebeldía deseamos dar una pequeña contribución a la lucha más grande contra el neoliberalismo y la globalización de la muerte, que tiene amenazada a toda la humanidad".

Así, otro camino se abre para los pueblos indígenas: la vía de los hechos. El EZLN ha optado por fortalecer su última trinchera, voltear hacia abajo, a los pies, a la tierra como base fundamental de la autonomía para germinar desde abajo un nuevo camino. Para el EZLN la estrategia se centra en “ejercer nuestro derecho en la práctica, como el justo camino a transitar por los pueblos indígenas de México”.

De lo local a lo global, de lo global a lo local. Sin olvidar las luchas sociales en el ámbito nacional, continental o mundial y solidarizándose con ellas, el EZLN lucha en lo local pensando en lo global. Si la globalización tiene que pasar por la localización, los zapatistas han decidido fortalecer lo local ante la embestida de la política neoliberal. Del mismo modo, pensando en lo local, luchan también en lo global. La convocatoria que hicieron en 1996 al Encuentro Intercontinental por la Humanidad y contra el Neoliberalismo fue una muestra de ello, como su presencia en las movilizaciones contra la V Reunión Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en Cancún, México.

Al romper el silencio, el EZLN fijó su posición frente a los problemas y retos que presenta la globalización enlazando al mundo indígena con los problemas y las luchas mundiales. Los zapatistas hicieron mención a la agresión contra el pueblo de Irak, a la soberanía del pueblo de Venezuela, a lucha internacional contra la guerra y de la resistencia a las políticas de dominio contra los pueblos del mundo. El EZLN se refirió también a los tratados de libre comercio, la OMC y el Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) como "implementos y elementos por la extinción del patrimonio de cada país, la soberanía y la cultura". Estos elementos que esbozan en su análisis serán decisivos para la complementación de su estrategia que analizaremos más adelante. En sus comunicados se solidarizaron con el pueblo de Cuba; con el pueblo norteamericano luego de los atentados del 11 de septiembre y en especial con los migrantes; con las movilizaciones sociales en Francia así como a las organizaciones desde Italia hasta Argentina: "Respondemos con el humilde viento que somos y nuestro abrazo cruza la América Latina entera".

La nueva estructura política. Luego de hacer un balance crítico y autocrítico de los últimos años, indicando aciertos y desviaciones en torno al proceso de construcción de su autonomía; a su relación con otros actores vecinos y locales; a la participación y ayuda de la sociedad civil nacional e internacional en forma de caravanas, ayuda humanitaria, hermanamientos, proyectos económicos y acompañamientos, entre otros modos, el Subcomandante Insurgente Marcos anunció que el EZLN “decidió la muerte de los llamados ‘Aguascalientes’ de La Realidad, Oventik, La Garrucha, Morelia y Roberto Barrios” y convertirlos en “Caracoles”. Sin embargo, aunque los 27 Municipios Autónomos Rebeldes Zapatistas (MAREZ) se agruparán en torno a los cinco Caracoles, “siguen siendo funciones exclusivas de gobierno de los Municipios Autónomos Rebeldes Zapatistas: la impartición de justicia; la salud comunitaria; la educación; la vivienda; la tierra; el trabajo; la alimentación; el comercio; la información y la cultura; el tránsito local.”

En cada “Caracol” habrá una “Casa de la Junta de Buen Gobierno” formada por uno o dos delegados de cada uno de los Consejos Autónomos de dicha zona, “para construir un puente más directo entre ellas y el mundo”.

Las Juntas de Buen Gobierno. La nueva estructura política de la autonomía tendrá por lo pronto las siguientes disposiciones y finalidades. Entre todos los comunicados y discursos del EZLN rescatamos y agrupamos las siguientes: a) Contrarrestar el desequilibrio en el desarrollo de los municipios autónomos y de las comunidades (“no se aceptarán sobras, limosnas ni la imposición de proyectos”); b) Mediar en los conflictos; c) Atender las denuncias por violaciones a los derechos humanos; d) Vigilar la realización de proyectos y tareas comunitarias (“no se permitirá que los donativos y apoyos de la sociedad civil nacional e internacional sean destinados a alguien en particular o a una comunidad o municipio autónomo preciso”); e) Vigilar el cumplimiento de las leyes; f) Atender y guiar a la sociedad civil nacional e internacional para visitar comunidades, llevar adelante proyectos productivos, instalar campamentos de paz, realizar investigaciones, etc.; g) Promover y aprobar la participación de los MAREZ en actividades o eventos fuera de las comunidades rebeldes; h) Expedir certificaciones o acreditaciones a la persona que sea enviada para “pedir dinero para enfermos, proyectos, viajes o cosas por el estilo”; i) Cobrar el 10% del apoyo económico que reciba una comunidad (“impuesto hermano”) para destinarlo a otra comunidad que no recibe apoyo; j) Distribuir “los excedentes o bonificaciones por la comercialización de productos de cooperativas y sociedades zapatistas (...) para que se apoye a los compañeros y compañeras que no pueden comercializar sus productos o no reciben ningún tipo de apoyo.”

¿Quiénes son los zapatistas? “Sólo se reconocerán como zapatistas a las personas, comunidades, cooperativas y sociedades de producción y comercialización que estén registradas en una Junta de Buen Gobierno. Así se evitará que se hagan pasar por zapatistas personas que no sólo no lo son, sino que incluso son antizapatistas (tal es el caso de algunas cooperativas de producción y comercialización de café orgánico)”. Sin embargo, aclaran que "No es necesario ser zapatista para ser atendido y respetado por la Junta de Buen Gobierno de los Municipios Autónomos. Por ser miembros de una comunidad, tienen derecho a ser atendidos.”

La estructura militar. Por su lado, el Ejército Zapatista también modifica su estrategia en cuanto a ejército mismo. Las nuevas disposiciones son: a) el EZLN levanta todos los retenes zapatistas (sólo se instalarán en caso de alerta roja) y elimina los cobros a particulares; b) Revisar los vehículos “que puedan estar traficando madera, drogas o armas”; c) Impedir, por exigencia de las mujeres, "la introducción de alcohol"; c) Proteger “a las comunidades de las agresiones del mal gobierno, de los paramilitares y de todos aquellos que quieran hacerles mal: “Los ejércitos deben usarse para defender, no para gobernar. El trabajo de un ejército no es ser policía o agencia de ministerio público”; d) El Subcomandante Marcos ya no será vocero de los MAREZ; e) Los Consejos Autónomos no podrán recurrir a las fuerzas milicianas para las labores de gobierno: “Deberán (...) recurrir a la razón y no a la fuerza para gobernar”; f) El EZLN no tiene “no tiene ninguna "casa de seguridad" en la ciudad de México y no ofrece entrenamiento alguno”; g) Vigilar, por medio del CCRI-CG EZLN, que no se den “actos de corrupción, intolerancia, arbitrariedades, injusticia y desviación del principio zapatista de "mandar obedeciendo".

El Plan La Realidad-Tijuana. El llamado del EZLN se enfoca a defender de manera "conjunta y coordinada" la soberanía nacional y a oponerse de forma "frontal y radical a las inminentes privatizaciones de la energía eléctrica, el petróleo y otros recursos naturales". En contraposición al PPP el EZLN lanzó el Plan La Realidad-Tijuana que simboliza a todos los mexicanos y mexicanas uniendo a los pueblos desde los extremos de la República Mexicana, de sur a norte. Sobre este plan se suscriben acuerdos desde lo local propuestos por los zapatistas que deben ser suscritos y, en su caso, ampliados por organizaciones que sean "independientes". Entre ellos están: 1) el respeto a la autonomía e independencia de las organizaciones sociales; 2) la promoción de formas de autogobierno y autogestión en todo el territorio nacional; 3) el impulso de la rebeldía y la resistencia civil y pacífica frente a las disposiciones del mal gobierno y los partidos políticos; 4) la formación de "una red de comercio básico" entre comunidades y el fomento "del consumo básico en locales y comercios nacionales"; 5) "formar una red de información y cultura" a escalas local, regional y nacional para demandar a los medios información veraz y balanceada; 6) organizar la defensa y promoción de la cultura local y de las ciencias y las artes universales. Por otro lado, el también manifestó siete demandas básicas: 1) la defensa de la propiedad ejidal y comunal de la tierra; 2) la protección y defensa de los recursos naturales; 3) un trabajo digno y un salario justo para todos; 4) vivienda digna; 5) salud pública gratuita; 6) alimentación para todos; 7) vestido para todos; 8) educación laica y gratuita a niños y jóvenes; y 9) respeto a la dignidad de la mujer, el niño y el anciano.

Las reacciones. El rechazo no se hizo esperar por parte de algunos partidos políticos que exigen la prohibición de los MAREZ y sus Juntas de Buen Gobierno. Mientras, el obispo de la Diócesis de San Cristóbal de las Casas hizo un llamado para que el gobierno apruebe los Acuerdos de San Andrés y se evite la violencia. El sector empresarial nacional y transnacional más fuerte ha viso a los indígenas zapatistas como una amenaza a las inversiones por lo que su nueva estrategia debe ser aniquilada. Por su lado, muchas organizaciones civiles, grupos de solidaridad nacional e internacional saludan con beneplácito la iniciativa. El Congreso Nacional Indígena (CNI) anunció que se suma a la iniciativa del EZLN de promover la autonomía indígena en todo el país y así aplicar en la práctica los derechos de los pueblos indios.

Para el gobierno federal las acciones del EZLN serán respetadas mientras se respeten la libertad de expresión y de asociación y en el estricto apego a la Constitución y las leyes de la República. Subrayó que "mientras se dé ese contacto (entre el gobierno y el EZLN) y haya disposición entre las partes, por medio de la Cocopa, como intermediario, la situación debe preservarse tal y como ha venido haciéndose hasta este momento, y por supuesto la Ley de Amnistía, que también define los términos y condiciones para abordar la problemática en Chiapas, independientemente del resto de la legislación". También hizo énfasis en que no usará a las fuerzas armadas mientras no se altere el estado de derecho y saludó que el EZLN promueva entre las comunidades que simpatizan con ellos ''una nueva forma de organización política, desmilitarizando su estructura''. Hizo un llamado ''respetuoso'' al EZLN para reanudar el diálogo. El gobierno federal manifestó que su voluntad de paz permanece ''inalterable''. Sin embargo, aunque el llamado ahora sí sea sincero por parte del gobierno federal, luego de nueve años los zapatistas ya no creen en él y han cerrado definitivamente todo diálogo con cualquier instancia gubernamental.

Legalidad o legitimidad. El gobierno federal minimizó la propuesta zapatista trasladando la solución al ámbito estatal en el sentido en que será en este nivel de gobierno donde se mida la compatibilidad y legalidad con las leyes del estado de Chiapas. Para algunos intelectuales, escritores, centros de derechos humanos y organizaciones civiles las Juntas de Buen Gobierno del EZLN no se oponen a la Constitución y además dan cumplimiento a los convenios internacionales firmados por el gobierno mexicano en el sentido de consolidar los gobiernos autónomos y que se fundamenten en el Convenio 169 de la OIT y el Convenio de Viena, que establece que establece que ningún Estado puede alegar razones internas para cumplir los derechos establecidos con el Convenio 169 de la OIT. [3]

Las Juntas de Buen Gobierno no crean un nivel más de gobierno estipuladas por la Constitución, aunque el gobierno federal podría argumentar su inconstitucionalidad por “crear municipios paralelos” a los “constitucionalmente establecidos”. Sin embargo, el problema no es de legalidad o ilegalidad. Los zapatistas no luchan por el poder, sino por la dignidad. De fondo el problema es por la legitimidad de los derechos humanos y en especial los derechos de los pueblos indígenas, los haya o no reconocido el poder económico, el poder político y los partidos en las actuales leyes de la Constitución y en las estatales. La Constitución Mexicana reza: “La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno” (artículo 39 constitucional). Si por otro lado la voluntad del pueblo mexicano es constituirse en “Estados libres y soberanos” (artículo 40 constitucional) y éstos en “Municipios Libres” sin ninguna autoridad intermedia con el Gobierno del Estado (artículo 115 constitucional), los Municipios Autónomos no tendrían por qué violar la Constitución. Por tanto, la interpretación sobre la legalidad que se le quiera dar a la propuesta zapatista estará teñida de intereses políticos y económicos.

Con estos cambios queda institucionalizada la nueva propuesta política, económica, social, cultural y militar del EZLN. El hilo que hilvanará la vida de los Municipios Autónomos será la “Radio Insurgente. Voz del EZLN” en onda corta en banda de 49 metros, en los 5.8 megahertz, donde el Subcomandante Insurgente Marcos tendrá su voz. Y aquí nuevamente el derecho a la información por la vía de los hechos. Esta radio, según las leyes nacionales que otorgan el monopolio a unas cuantas empresas, es ilegal desde este punto de vista. Sin embargo, los Acuerdos de San Andrés acordaron el derecho de los pueblos indígenas a tener sus propios mecanismos de comunicación e información. Incluso las radios del Instituto Nacional Indigenistas (INI) pasarían paulatinamente a los pueblos indígenas.

Los escenarios. Con esta nueva estructura el EZLN le da solidez a su consolidación interna y canales de relación claras con la sociedad civil nacional e internacional: “Así que ahora las "sociedades civiles" ya saben con quién tienen que ponerse de acuerdo para proyectos, campamentos de paz, visitas, donativos y etcétera. Los defensores de los derechos humanos ya saben a quién deben turnar las denuncias que reciben y de quién deben esperar respuesta. El Ejército y la policía ya saben a quién atacar (nomás teniendo en cuenta que ahí sí ya nos metemos también nosotros o sea el EZLN). Los medios de comunicación que dicen lo que les pagan que digan, ya saben a quién calumniar y/o ignorar. Los medios de comunicación honestos ya saben adónde se puede acudir para solicitar entrevistas o reportajes en comunidades. El gobierno federal y su "comisionado" ya saben qué es lo que tienen que hacer como que no existe. Y el Poder del Dinero ya sabe a quién otro debe temer.” Ante esto podremos vislumbrar algunas conclusiones y tendencias:

Uno. El EZLN pondrá el dedo en la llaga para las inversiones privadas transnacionales no sólo en el marco del PPP, sino en el marco de los Tratados de Libre Comercio de México con Centroamérica, del ALCA y de los acuerdos de la OMC. Para el EZLN el PPP como “proyecto separatista para el sureste mexicano” no pasará por territorios rebeldes zapatistas. El PPP es algo ya extinto para los zapatistas por al menos tres razones: a) “ya ha sido minado y el solo intento de su puesta en práctica no hará sino agudizar las revueltas sociales”; b) “el plan pretende que aceptemos que en el norte y centro del país las cosas ya están decididas y nadie se opone. Esto es falso. Las rutas de la resistencia y la rebeldía cruzan todo el territorio nacional, y afloran también ahí donde la modernidad parece haber triunfado totalmente”; c) “en las montañas del sureste mexicano, no se permitirá, por ningún motivo, su implementación”.

Dos. El gobierno federal no cesará en su intento por minar el fortalecimiento de la autonomía indígena como lo ha hecho hasta ahora, pese a su discurso conciliador, tolerante y comprensivo, con el fin de calmar los nervios de los inversionistas extranjeros; principalmente de la banca comercial y multilateral como el caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM) quienes comienzan a centrar su estrategia en la privatización de los recursos estratégicos de Chiapas. [4] Entre los instrumentos que se prevé utilizará el gobierno federal y estatal serán el uso de los grupos paramilitares que rondan las regiones indígenas. Estos no han sido desmantelados como tampoco han cesado las acciones de hostigamiento por parte del ejército mexicano a los Municipios Autónomos. [5] Por tanto la violencia no cesará y mucho menos cuando los zapatistas, que hasta hoy no han respondido a las agresiones, manifiestan reaccionar de aquí en adelante. La Comandancia General del EZLN envió un mensaje a los grupos paramilitares en el sentido de que no quedarán impunes sus acciones.

Tres. Políticamente el sistema de partidos y la vía político electoral se verán fuertemente amenazados. Los partidos políticos verán mermandos los procesos electorales en las regiones zapatistas. Si las Juntas de Buen Gobierno llegan a funcionar y responder a las necesidades de las comunidades indígenas no sólo zapatistas, se convertirán en un pararrayos donde éstas encontrarán las soluciones a sus problemas jurídicos, a los conflictos comunitarios, a los problemas de salud y educación, entre otros. No olvidemos que el EZLN ha anunciado toda ruptura de diálogo y encuentro con los partidos políticos. Ante este panorama se prevé un mayor esfuerzo por parte del gobierno federal y estatal para quebrar a los municipios autónomos y sus Caracoles por la vía del uso de recursos económicos como parte de la guerra de baja intensidad. Millones de pesos se seguirán destinando del BM y del BID para supuestos proyectos de desarrollo, salud y educación para el estado.

MUNICIPIOS AUTONOMOS ZAPATISTAS (2003)

 

EVOLUCIÓN DE LOS MUNICIPIOS AUTÓNOMOS ZAPATISTAS

(Nombre y ubicación)